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2011年政府管理模式突破是三網融合推進

2019/04/30 来源:蚌埠信息港

导读

3月7日消息 三融會成功的關鍵,不是廣電部門經營了多少電信業務,或幾大電信運營商提供了多少原來只有廣電部門提供的業務,而是在不可阻擋的通信、

3月7日消息 三融會成功的關鍵,不是廣電部門經營了多少電信業務,或幾大電信運營商提供了多少原來只有廣電部門提供的業務,而是在不可阻擋的通信、互聯、廣電的融合大潮下,原有的廣電部門和電信運營商如何在產業鏈中找到自己的位置,做到“有所為,有所不為”,共同推進絡融會,為廣大消費者提供內容更豐富、更有針對性的服務,而在做大的“餅”中獲得比原來多得多的收益。

去年元月13日,国务院常务会议决定加快推进电信、广播电视和互联三融合。现在一年过去了,整体看,三融会是雷声大、雨点小,虽然明确了任务,确定了12个试点城市,但试点城市过去一年进展非常有限。除了广电仍在积极整合各地的有线电视,推进全国一张,各试点城市成立了一些机构,个别城市广电部门和电信运营商联合成立了合作公司外,实质性进展其实不多。

从3融合试点阶段双向进入的进程看,广电络开展通信业务,除之前已经展开的宽带业务外,其他基本没什么大的进展,而电信运营商进军广电业务乃至可以说在倒退,广电总局新增加的一系列门坎,可能反倒束缚了已投入商用的电信运营商IPTV服务的手脚。

3融合成功的关键,不是广电部门经营了多少电信业务,或几大电信运营商提供了多少原来只有广电部门提供的业务,而是在不可阻挡的通讯、互联、广电的融会大潮下,原有的广电部门和电信运营商如何在产业链中找到自己的位置,做到“有所为,有所不为”,共同推动络融合,为广大消费者提供内容更丰富、更有针对性的服务,而在做大的“饼”中获得比原来多得多的收益。

如果双方非要像高速公路那样,北京设北京的收费站,河北设河北的收费站,终影响的不仅是业务、内容的丰富,消费者的满意度,还将影响服务提供者自身的利益。

很明显,2011年3融会要想取得明显的突破。打破广电总局、工业和信息化部各管一段的现状,非常有必要。同时,无论是广电口,还是通信口,都应进一步政企分离,政府职能由政府部门完成,而企业服务应由企业完成,政府部门通过法律法规等给予企业服务内容和质量做相应的监督管理工作。

互联的快速发展,正积极推动各行业的进步,不可避免大量的传统业务转移到互联上来,3G规模商用,又将互联上的业务向移动互联转移,人们手持笔记本电脑、、平板电脑,就可以远程完成许多原本必须“亲自跑一趟”才能完成的业务。这也就要求,对互联、移动互联的政府监管要与时俱进。络内容分离,络中立,广电的内容监管、内容制作、络管理3分离,工信部对通讯、互联系和服务的管理,也剥离出来,成立一个全新的,类似美国联邦通信委员会(FCC)、韩国放送通信委员会、英国电信监管机构OFCOM的机构,专门负责对络的监管。同时整合互联内容管理机构,根据互联特点,主动调整互联内容管理方式,尤其是充分考虑到用户创造内容的WEB2.0模式下新的内容生成特点,进行有效监管,既要保证互联的活力,推动互联成为推动各领域科学发展的重要工具,同时,又要保证互联不被不法分子利用,从事违法违纪违规,危害国家安全以及国民财务安全、身心健康的活动。

政府管理模式的突破,将成为通信、互联、广电,三真正融合的重要推动力,推动三之间形成既相互竞争又相互补充的竞合共赢格局。而这也是2011年三融合能否取得明显推进的关键所在。

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